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Kenya: le projet de réforme constitutionnelle du président Kenyatta est considéré comme illégal

C’est un arrêt spectaculaire de la réforme constitutionnelle souhaitée par le président kényan Uhuru Kenyatta qui a été adoptée par la justice le jeudi 13 mai. Ce projet appelé « BBI » (Initiative Bâtir des ponts) devait être voté par référendum avant l’élection présidentielle de 2022. Mais un panel de cinq juges en particulier a estimé que le processus engagé par le chef de l’Etat en 2018 pour aboutir à cette réforme était tout simplement illégal.

Les juges de la Haute Cour de Nairobi sont apparus à l’unanimité à la télévision jeudi soir. Pendant plus de quatre heures, ils ont lu leur décision, très technique et très détaillée, sur le Compte BBI. Et leur verdict est clair: ce projet de réforme des institutions nationales est illégal, inconstitutionnel et donc nul et non avenu. Et le président Kenyatta pourrait être poursuivi s’il déclenche un référendum.

Lancé en 2018, le projet BBI visait à résoudre les problèmes récurrents du Kenya pendant la période électorale. Il prévoyait la création d’un poste de Premier ministre nommé par le président, deux vice-premiers ministres et un chef officiel de l’opposition, le candidat arrivant deuxième à l’élection présidentielle.

Cependant, le jury est d’avis que le groupe de travail à la base de ce projet est une entité  » illégal, inconnu de la loi De plus, selon eux, le président n’a pas la possibilité légale de modifier la constitution, même par référendum, ce pouvoir constituant n’appartient qu’au peuple kenyan, et non au chef de l’Etat, disent-ils.

« Le président ne peut être à la fois initiateur et arbitre de l’amendement à la constitution. », Précisent-ils, précisant également que le BBI était criblé de conflits d’intérêts. Ils concluent que le processus est à cause de cela mil depuis le début, c’est-à-dire sans valeur depuis le début, et que ses décisions n’ont aucune conséquence juridique.

Un appel qui a peu de chances de réussir

Cependant, le procureur général du Kenya a annoncé qu’il ferait appel de la décision. Mais tous les avocats constitutionnels du Kenya étaient unanimes vendredi: l’appel du procureur général contre la décision de la Cour suprême de Nairobi a peu de chances d’aboutir.

Cela exigerait que chacune des 20 violations constitutionnelles identifiées par les cinq juges de la Haute Cour dans leur décision accablante contre le BBI soit révoquée, explique Maître Joel Bosek dans L’étoile. Ces 20 points sont  » comme les dix commandements, il plaisante, tu ne peux pas les casser et survivre ».

Pour le «doyen» des constitutionnalistes kényans, Maître Ahmednasir Abdullahi, la probabilité que les avocats soient au pouvoir est de 5%, explique-t-il sur son compte Twitter. Mais même s’ils réussissaient, cette réforme, dit-il, «  moralement dans un état critique ».

Peu de réactions du côté politique. Outre quelques avocats qui avaient longtemps insisté sur la vulnérabilité juridique du projet BBI, seul le vice-président William Ruto a salué ce verdict, celui qui a des démêlés avec le président depuis quelques mois.

Alors que les partisans du projet appelaient à des réformes pour apaiser les tensions récurrentes au Kenya pendant la période électorale, elle y voyait une manœuvre pour l’isoler et réserver le pouvoir aux camps de poids l’année prochaine lors de l’élection présidentielle. Poids lourd de la vie politique kényane, à savoir le président sortant et son principal opposant Raila Odinga.

Jusqu’à présent, la présidence kényane n’a rien dit sur la décision de la Cour suprême, pas plus que Raila Odinga.

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